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中国10年数读丨新增就业年均1300万人 建成世界*大社保体系

中国新华社北京12月20日电 题：新增就业年均1300万人 建成世界*大社保体系

中国新华社记者姜琳

2023年12月1日，湖南省2024届高校毕业生就业专场招聘会在湖南师范大学体育场举办，吸引全国300余家用人单位，数千名学生参与。新华社记者 陈思汗 摄

过去十年中，我国的就业和社会保障工作取得了历史性的成就。城镇新增就业人数达到1.3亿人，平均每年都有1300万人在城镇就业。我们也建立了全球*大规模的社会保障体系，为人民的福祉做出了重要贡献。

就业和社会保障是经济与千家万户的紧密联系的重要环节。

新时代以来，党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，实施就业优先战略，将稳定就业放在战略的高度，并综合考虑推进社会保障、构建保障网络和建立机制，以充分保障人民群众的获得感、幸福感和安全感。

就业规模不断扩大。自2013年以来，全国城镇新增就业人数连续保持在1100万人以上。今年1至11月，全国城镇新增就业1180万人。我国就业形势总体稳定，调查失业率总体低于原预期目标。

重点群体就业保持平稳。在过去10年中，高校毕业生总体就业水平保持稳定，已有8000多万人就业。农民工总数增长至2.9亿以上，贫困劳动力务工规模持续保持在3000万以上。城镇失业人员再就业平均每年达到550万人，就业困难人员平均每年达到180万人。今年以来，农村劳动力务工规模继续增加，截至11月末，已有3294万脱贫人口通过务工实现增收。

就业结构持续改善。城乡就业格局发生重大变革，城镇就业人口占比超过60%。第三产业成为就业的主力军，到2022年底，第三产业从业人员比例上升至47.1%。灵活就业和新型就业形态得到规范发展，成为新的就业增长点。

2023年2月15日，安徽省合肥市包河区在辖区内常青街道凌大塘临工集散中心举行春风行动暨“临工就业”专场招聘会。这是求职者在招聘会上了解岗位信息。新华社记者 周牧 摄

就业质量持续提升。劳动者的职业技能素质不断提高，社会保险覆盖范围继续扩大，对灵活就业人员的权益保护也不断完善。

社会保障体系是保障人民生活安全和社会稳定运行的重要保障机制。

2023年10月5日，中铁建工建设者在项目工地上忙碌。新华社记者 李紫恒 摄

这10年，我国社会保障体系建设进入快车道，建成具有鲜明中国特色、世界上覆盖人口规模*大、功能完备的社会保障体系，是社会保障改革力度*大、发展速度*快的时期。

统一城乡居民养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，实施企业养老保险全国统筹，建立职业年金制度，出台个人养老金制度填补多层次、多支柱养老保险的制度空白，实现失业保险省级统筹……10年来，社保制度体系建设不断完善。

覆盖范围不断扩大。截至2023年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.6亿人、2.4亿人、3亿人。全国社保卡持卡人数为13.77亿人，覆盖了97.4%的人口。

职业伤害保障试点在7个省市的7家平台企业开展，截至2023年9月末，已有668万名外卖骑手、网约车司机等被纳入保障范围。个人养老金制度在36个先行城市和地区启动实施，目前已有超过5000万人开立了账户。

2020年2月24日，陕西省商洛市洛南县951名务工人员乘坐西安至杭州的务工专列，赴长三角地区工作。新华社记者 陶明 摄

待遇水平稳步提高。自2016年以来，连续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。今年按照3.8%的比例调整退休人员基本养老金，并且目前增发的养老金已经发放到位。自2014年以来，已经四次统一提高了城乡居民基本养老保险全国基础养老金标准。

2023年11月30日，在贵港市港北区一家就业帮扶车间，当地群众在加工劳保用品。新华社记者 曹祎铭 摄

保障能力持续增强。社保基金运行总体平稳，基金管理不断加强，各项社会保险待遇按时足额发放。截至2023年9月末，全国基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金累计结余达8万亿元，企业年金基金累计结余5.62万亿元。

2023年12月1日，市民在“e福州”便民服务终端自助机上查询打印个人企业养老保险历年缴费情况。新华社记者 林善传 摄

规范社保经办服务。初步建成全国统一的社保公共服务平台，扩大社保卡的应用范围，提升管理服务的规范化、标准化和信息化水平，加快推动“跨省办”“一卡通”等措施，以便让人民群众享受更多便利。