(经济观察)未来民企融资或迎三大变化，看中国“民营经济25条”

中新社北京11月27日电，为了进一步加强对民营企业的金融服务，中国央行等八部门27日联合印发了一份名为《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》（下称“通知”），共提出支持民营经济的25条具体举措。

自发布《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》以来，众多相关部委和地方政府纷纷出台一揽子政策措施，以解决民营企业的痛点难点。此次通知延续了之前的政策基调，重点针对民营企业融资支持政策进行精准发力。在此背景下，未来有望出现三大变化。

**个变化是服务民营企业的目标将更加明确。从通知内容来看，各金融机构需通过制定民营企业年度服务目标、提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重等措施来加大对民营企业的金融支持力度，逐步提升民营企业贷款占比。

中金公司研究部首席宏观分析师、董事总经理张文朗表示，通知要求各金融机构要制定对于民营企业的服务目标，逐步提高民营企业贷款占比，并且要求金融机构加大对服务民营企业的业绩考核要求，这有助于从激励机制上推动金融机构加强对民营企业的服务。

中信证券固定收益部研究服务部联席负责人王正国表示，通知要求金融机构制定服务民营企业的年度目标，并加强对民营企业支持在绩效考核中的权重，从而提高金融机构对民营经济的服务意识和支持力度。

通知针对民企融资提出了一系列措施，以全方位推进融资渠道的畅通。对于贷款方面，通知要求落实再贷款、再贴现等货币政策工具，继续加大对民营企业的信贷投放。在债券方面，通知推动民营企业债券融资支持工具的扩容增量和提效，扩大民营企业债券融资规模，鼓励和引导机构投资者加大对民营企业债券的配置，并探索发展高收益债券市场。对于股权方面，通知支持民营企业上市和再融资，明确指出支持民营企业赴境外上市，支持民营企业并购重组，推动区域性股权市场，突出私募股权市场定位。通知还对完善票据市场、应收账款确权、加强融资担保等方面提出了具体要求。

张文朗表示，通知提出了要优化国内外两种资源的使用。一方面，要推进“引进来”，完善跨境投资和资本项目便利化政策，扩大高新技术和专精特新中小企业跨境融资和外资企业境内再投资相关试点；要支持“走出去”，支持民营企业开展跨国公司本外币资金池试点，鼓励金融机构展开跨境人民币首贷户拓展行动，还为优质民营企业提供贸易外汇收支方面的便利化服务。

通知中还提到，金融机构服务民营经济的积极性要提高。为此，要采取多种措施，如综合运用货币政策工具、财政奖补和保险保障等，激励金融机构为民营经济提供更好的服务。

中银国际证券固收首席分析师肖成哲表示，虽然这样的政策已经提出多年，但已经取得了一定的成效。通知进一步推进对于金融机构的正向激励机制，解决“敢贷愿贷”的问题。

在此背景下，通知提出了两点建议。一方面，继续推进和深化结构性货币政策，增加支农支小再贷款再贴现额度，优化普惠小微贷款支持工具，促进相关领域的融资规模和融资成本的进一步优化；积极帮助银行金融机构稳定负债，夯实资本实力，进而提升服务实体的能力。

为实现上述政策目标，王正国认为需要调动各方积极性、协同合作。工商联作为民营企业和金融管理部门以及金融机构之间的桥梁和纽带，其作用不可忽视。

通知强调应深化合作对接，工商联应及时向金融机构推送具有市场前景、具备良好信用的优质民营企业的名单。应建立健全金融管理部门、金融机构与工商联的联系系统，以常态化的沟通协作机制来强化正向引导和信息共享等政策配套，以高效满足民营企业在融资、融智等各类金融需求方面的要求。