国务院*近颁布《全面对接国际高标准经贸规则推动中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，以对接国际高标准经贸规则为目标。上海市商务委员会主任朱民在国务院政策例行吹风会上表示，金融服务对外开放的扩大是总体方案给予上海的重要任务，使上海国际金融中心得以稳步扩大金融领域制度型开放，进而为国际金融服务提供有利条件。

朱民认为，总体方案中对金融服务扩大开放的举措具有三个特点：一是扩大数字金融服务在国际经贸领域的应用场景；二是助力经营主体提高统筹配置内外资金的能力；三是提高上海金融市场和产品面向国际开放的服务水平。

在拓展数字金融服务的国际经贸应用场景方面，朱民指出，主要是推广前沿技术在电子支付、跨境资产管理等领域的具体运用，还要探索数字人民币在贸易领域的应用场景。需要加强金融数据要素价值实现，在国家数据安全管理框架下推动金融数据跨境流动，为内外资金融机构在沪开展集团化协同经营提供便利。

针对提升经营主体统筹配置境内外资金能力，朱民表示，通过优化跨国公司跨境资金集中运营管理政策以及升级自由贸易账户系统功能，可以进一步提高上海总部经济的跨境投融资服务水平。在金融监管部门的指导下，探索放宽非居民并购贷款限制，为各种主体参与“走出去”和“引进来”业务提供更具有竞争力的金融服务。

根据总体方案的要求，上海将实现自由贸易账户系统功能的升级，以便资金可以在自贸试验区和境外依法有序地流动。这是上海多年来一直想实现但尚未完全实现的目标。上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧认为，这些相关政策将直接促进跨境投融资、离岸金融和跨国公司总部经济等的发展。

朱民相信，实施总体方案将有助于提高上海金融市场和产品面向国际市场的服务水平。主要举措包括建立再保险“国际板”，促进我国再保险市场从“单向开放”到“双向开放”转型升级；加大跨境金融产品和服务供给，同时拓展人民币计价的跨境资产转让品种和开展国际商业保理业务。